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浙江省質量技術監督局關于進一步深化檢驗檢測機構資質認定改革工作的通知
發布日期:2017/9/15 14:19:00 點擊數:1120新聞來源:

 

                  浙質評發〔2017106號 

各市、縣(市、區)質量技術監督局(市場監督管理局),省產品質量安全檢測研究院,省質量技術監督培訓中心

為貫徹落實黨中央、國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革和省委、省政府“最多跑一次”改革工作要求,進一步在放權上求實效、在監管上求創新、在服務上求提升,將改革不斷推向深入,實現檢驗檢測機構行政審批“一次不跑、事事辦好”,現就深化檢驗檢測機構資質認定改革工作通知如下:

一、落實取消兩項行政審批事項

根據《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔2017〕7號)和《浙江省建設法治政府(依法行政)領導小組辦公室關于公布取消和調整行政審批事項目錄的通知》(浙依組辦20177號)要求,取消機動車安全技術檢驗機構資格許可和產品質量檢驗機構資格認定。

(一)抓好貫徹落實。停止受理機動車安全技術檢驗機構資格許可和產品質量檢驗機構資格認定申請,已經受理申請的,不再發放資質證書。

(二)實施統一管理。各單位要將對機動車安全技術檢驗機構和產品質量檢驗機構的管理統一到《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(總局令第163號)上來,對機動車安全技術檢驗機構資質認定評審要按照《檢驗檢測機構資質認定評審準則》和《機動車安全技術檢驗機構評審補充要求》組織實施。

(三)取消機動車安檢機構檢驗人員上崗考核。省質量技術監督培訓中心要做好取消上崗考核后相關工作銜接,及時向社會公告,確保平穩過渡。各級質監部門對于機動車安全技術檢驗人員的要求按照資質認定評審準則執行,各機動車安檢機構應加強檢驗人員培訓,確保檢驗人員考核合格持證上崗。

二、實施七項行政審批事項自我聲明管理

對檢驗檢測機構申請檢驗標準變更、授權簽字人變更、地址名稱變更、主要人員變更、法人性質變更、檢驗檢測能力取消、資質認定復查(部分領域)等七項審批事項實施自我聲明免于審批管理。各級質監部門對于符合自我聲明條件的審批事項要嚴格按照《浙江省檢驗檢測機構資質認定自我聲明管理辦法》(詳見附件)實施管理。

三、簡化優化資質認定審批程序和要求

(一)簡化優化審批程序,全面實施電子化和無紙化網上申報,大幅刪減申報材料,實行申報材料“一表制”,機構申報只需上傳一份申請表。

(二)核發檢驗檢測機構資質認定電子證書,實施資質認定證書和行政審批過程文書在線送達、下載、打印,電子證書與紙質證書具備同等效力。

(三)核發資質認定證書二維碼,鼓勵檢驗檢測機構在對外出具的檢驗檢測報告上標注資質證書二維碼,實現檢測報告實時防偽查詢。

(四)暢通檢驗檢測機構資質信息查詢渠道,建立全省檢驗檢測機構資質信息省政府服務APP、省局官方網站、微信公眾號、二維碼四位一體的查詢機制。

四、加強事中事后監管

(一)明確三級職能定位省質量技術監督局(以下簡稱省局)全面督查指導、統籌協調全省檢驗機構資質認定監管工作。市質量技術監督局(市場監督管理局)(以下簡稱市局)依法負責轄區內檢驗機構資質認定監管工作的組織部署、監督檢查、協調指導以及違法案件的督辦、查處;承擔省局委托下放的檢驗機構資質認定行政許可工作;組織開展檢驗機構的區域風險監測工作。縣質量技術監督局(市場監督管理局)(以下簡稱縣局)依法負責轄區內檢驗機構監管工作的日常監督檢查,建立和完善日常監督檢查制度;承擔省局委托下放的檢驗機構資質認定行政許可工作;對轄區內檢驗機構的違法行為依法進行查處。

(二)強化檢驗機構事中監管。省局負責對委托下放的檢驗機構資質認定事中監管工作進行管理,建立資質認定行政許可監督考核機制,開展定期或不定期檢查,確保全省檢驗機構資質認定工作依法依規實施。省產品質量安全檢測研究院(以下簡稱省質安院)受省局委托,負責對資質認定過程中的技術評審進行核查,并對技術評審專家進行日常管理,對技術評審專家庫進行維護。

(三)加強檢驗機構事后監管。合理分級開展各項監督檢查,市局按照“雙隨機、一公開”要求開展專項監督檢查工作,縣局負責日常監督檢查工作,市(縣)局結合監督檢查、投訴舉報、風險預警等信息,聯合稽查執法部門對檢驗機構違法行為進行查處。積極開展能力驗證和能力比對活動,能力驗證由省局委托省質安院組織開展,能力比對由市局根據轄區實際情況負責組織開展。

  五、有關工作要求

(一)統一思想認識。各級質監部門要充分認識深化檢驗檢測機構資質認定改革工作的重要意義,認真貫徹落實改革工作要求,積極推動實施自我聲明管理,執行證照在線打印等釋放紅利的政策措施,簡化審批手續,規范審批流程。

(二)嚴格法律程序。各級質監部門要按照《浙江省檢驗檢測機構資質認定自我聲明管理辦法》要求,嚴格資質認定自我聲明程序,切實履行自我聲明后續監督檢查職責,要將監督檢查與稽查打假、專項整治等有機結合,對監督檢查中發現的涉嫌違法違規問題,要依法依規處理。

(三)強化支撐保障。省局要通過專題培訓、現場指導、案例示范、網上答疑等方式,加強市(縣)局審批業務能力建。省質安院要加強評審員培訓,及時宣貫資質認定改革舉措和新審批系統的使用要求。加強評審組評審質量的監管,通過技術評審核查、投訴舉報調查等,發現評審員工作不符合要求應嚴格依規處理。

(四)推動社會共治。加強社會輿論監督,運用信息化手段,通過政府網站、大眾傳媒等向社會公布質監部門監管信息,發揮社會監管和市場導向的作用,推動檢驗檢測行業的誠信自律規范。發揮行業協會的中介規范作用,及時傳遞監管部門的政策要求,推動行業協會建立健全行業自律規范和職業道德準則。加大對外宣傳力度,充分利用“3.15”、“6.9世界認可日”、“質量月”等活動,提高社會公眾認識,調動社會公眾積極性,營造政府重視、企業關注、群眾關心的良好輿論氛圍,共同促進檢驗檢測機構更好服務經濟社會發展。

本通知自2017年10月8日起施行,原省局《關于印發<加強檢驗機構資質認定事中事后監管的實施意見>通知》(浙質評函〔2015〕32號)同時廢止。

 

  附件:浙江省檢驗檢測機構資質認定自我聲明管理辦法

 

 

 

浙江省質量技術監督局

2017年9月7日

 

 

浙質評發〔2017106

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